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黄益平:2021年更重要是让经济快速、平稳回归“常态增长”

中新经纬客户端3月2日电 题:《黄益平:2021年更重要是让经济快速、平稳回归“常态增长”》

作者 黄益平(北京大学国家发展研究院副院长)

2020年中国经济成功实现“V型”反弹,复苏速度之快远超预期,但经济复苏的步伐并不平衡。目前,三驾马车中,出口表现非常好,投资表现也不错,但投资内部的结构性差异非常明显。其中,基础设施投资、房地产投资表现不错,但制造业投资相对较弱。消费方面,高收入、低收入差异非常大。所以,总体来看,经济反弹的力度很大,但增长的推动力量并不平衡。

这种情况主要是基于两个方面的因素:一是疫情冲击。在有效控制疫情之下,中国的部分经济活动得到快速复苏,因此中国的出口增长非常突出。二是政策因素。2020年中国实施了很多积极的财政、货币和金融政策,在推动经济复苏和增长的过程中发挥了重要作用。所以,到目前为止,经济反弹具有突出的“非常态”特性,是疫情和政策因素叠加作用的结果。

预计今年中国经济的表现仍然会引领全球经济增长。但相对而言,中国与世界经济增速的差距会明显缩小。这个相对变化有可能会对投资者信心、市场走势产生影响。

2021年经济政策的目标可能还是要关注经济增速,但更重要的是让经济快速、平稳地回归“常态增长”,更加可持续地“常态增长”。但这个“常态”不是一个静态的概念,一方面,要回归到即使没有大力度的宏观政策支持也能持续增长的状态。另一方面,经济要稳步走向新的发展格局,只有这样,经济增长才有可能持续。

在2021年,需要重点关注以下三个方面的政策。

第一,要有效控制住疫情,在正常生产经营和有效控制疫情之间达成平衡。总体来说,今年疫情带来的挑战要低于2020年;但即使如此,每当出现新增病例,对市场和社会的信心还是会产生很大影响。

第二,宏观经济政策保持“连续性、稳定性和可持续性”,继续支持经济增长。这一政策定位的内涵,就是今年的经济复苏还会继续,但复苏的基础还不是很牢固,所以宏观政策还要进一步为经济增长提供支持,但政策力度可能会有一些调整。虽然今年经济增长的态势已经发生变化,但保持政策的连续性、稳定性非常重要,也就是积极的财政政策还要积极,稳健的货币政策还要继续稳健,对中小微企业的金融支持还要持续,就是“不急转弯”。但今年的经济形势好于去年,进一步加大宏观政策支持力度的必要性已经明显下降,所以宏观政策的支持力度可能会有所调整。

第三,推进改革,重建“常态增长”的基础,推动走向经济发展新格局。要从“非常态”复苏走向常态增长,归根结底,还是要挖掘三驾马车的动能,以此推动经济的可持续增长。对此,决策部门提出构建国内国际双循环相互促进新格局。一是以国内经济大循环为主体。这方面工作虽然难以在一年内达成,但也是回归常态增长必不可少的步骤,这涉及如何刺激消费、推动产业升级。从消费来看,中长期前景比较乐观,但短期消费相对疲软。2020年消费增长赶不上GDP增长,背后的因素很多,比如社保体系不健全、城市化水平偏低等。如果这些问题能得到显著改善,让居民可支配收入的增长赶上甚至超过GDP增速,中国消费市场的前景是非常乐观的,它不但可以成为中国经济增长的重要推动力量,甚至可能成为新的国际经济大循环的重要引擎。(本文据黄益平在中国财富管理50人论坛近日召开的专题研讨会上的发言整理,未经本人审核。)(中新经纬APP)

黄益平

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